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3000亿彩票发行应回归公益透明
6月1日 阅读次数:
 

 6月,北京男子中5.7亿元彩票,再次掀起彩票信息不透明的质疑。政府被指以保护中奖者隐私为由牺牲公众知情权。据悉,中国彩票发行权自1987年起被民政部和体育总局垄断,业内预计今年彩票销售规模将达3000亿元,而返奖率远低国外。(7月2日《投资者报》)

  彩民买一张彩票,中奖竟高达5.7亿元之巨,等到媒体和公众追问何人中奖,并对中奖事件表示质疑时,彩票中心却高挂“免战牌”,声称按照相关规定,以对彩票中奖者个人信息予以保密为由,拒绝作出任何方式的回应。彩票中心如此做法,很大程度上源自彩票行业的垄断地位,再加上有政府部门作支撑,不回应、不理睬等“态度傲慢”自然不可避免。

  近年来,彩票中奖金额呈现逐年增加趋势,从中奖几百万、几千万到几亿元的巨大变化,吸引越来越多的人加入彩民队伍。据北京师范大学公布的一份“中国彩民行为网络调查”结果显示,目前我国彩民已达两亿多人,其中问题彩民约700万,梦想通过中彩票一夜暴富。一边是中奖金额的不断“飑升”,一边却是信息披露的严重不透明,使得彩票行业备受争议,而媒体报道的两部门垄断3000亿元彩票发行权,更将彩票业推向了风口浪尖,如何消除公众的质疑,如何使彩票发行回归公益、透明的轨道,显然已迫在眉睫,殛须得到有效破解。

  每每有人中巨奖,各地彩票发行机构均拒绝公开获奖信息,其所依据的无非是《彩票管理条例》,其中规定:“各级销售机构(包括零售商)对中奖者的个人信息负有保密责任,未经中奖者本人同意,不得对外公开中奖者的个人资料。”这样的规定看似为了保护中奖者隐私,其实却不于情于法不合,反而成了彩票机构对中奖信息不公开的理由。从宏观角度说,彩票是由政府发行的,发行彩票是公开的政府行为,公众对彩票发行的情况理应拥有知情权和监督权,因此,彩票发行过程中形成的信息应该属于公开的政府信息范畴,这也是《政府信息公开条例》的规定。

  对比之下,我们不难看出,《彩票管理条例》作为行业条例,各项条例的制定应当让位于《政府信息公开条例》,其中涉及保护中奖者隐私规定无异于“霸王条款”,理应得到修正。再者,拥有知情权的对象是广大公众,而保护中奖者隐私的群体是极少部分人,保护隐私之说也应当让位于公众的知情权。

  彩票业由政府发行无可厚非,因为彩票一旦由民间发行必将引发各种矛盾,由政府统一管理,必能使彩票业得到更好的发展。这一点不妨学学国外的做法,比如美国许多州彩票管理机构都会根据该州的信息公开法,要求获奖者公开信息;加拿大的许多彩票机构明确规定,中奖者领奖必须要公开身份,否则不能领奖。事实上,许多国外彩票中奖者公开信息后并未对个人隐私带来负面效应,公开彩票信息的行为反而能赢得公众的信任与支持,从而助推彩票业的健康发展。

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